החלטה בתיק סע"ש 10240-04-13

עניינה של הבקשה שלפנינו הינו ניודו של המבקש על פי החלטת ועדת הניוד של המשיבה מיום 11.3.13 מתפקיד מנהל המכירות הארצי של המשיבה (להלן: " התפקיד הישן") לתפקיד מנהל תחום מנויים ומכירות בשירות הבולאי (להלן: " התפקיד החדש").

אליבא דמבקש  יש להורות על ביטולה של החלטת הניוד ועל המשך עבודתו בתפקיד הישן באותו היקף משרה ומקום וכי יש לקבוע  כי המשיבה מנועה מלפעול  להמשך ניהול הליך מכרזי לתפקיד מנהל מכירות ארצי.

וזהו הרקע הנדרש:

1.       המשיבה הינה חברה ממשלתית בבעלות המדינה הפועלת מכוח חוק רשות הדואר, תשמ"ו-1986 .

2.       המבקש מועסק במשיבה מאז שנת 1998.  במשך  כ 12 השנים הראשונות שימש בתפקיד מנהל מכירות מרחב דרום, ובהמשך, החל משנת 1999, בתפקיד מנהל מכירות הארצי .

3        ביום 28.1.13 מסרה המשיבה בידי המבקש  את המכתב נספח 1 לבקשה  שכותרתו " שימוע בדבר הכוונה להעבירך למנהל תחום מינויים ומכירות בשירות הבולאי" (להלן: " מכתב ההזמנה לשימוע"). כאמור שם, הכוונה להעברתו של המבקש מתפקידו נבעה מבקשתה של מנהלתו הישירה ,סמנכ"לית שיווק ומכירות של המשיבה , הגב' רוני קלנר -עקרון (להלן: " הגב' קלנר") לכינוס ועדת ניוד עליונה  של המשיבה וזאת , כך נכתב למבקש: "כי אינך ממלא את תפקידך כנדרש, כי הנך מגלה חוסר מקצועיות וחוסר הבנה כלכלית בסיסית, וכי הנך נעדר ראייה רחבה של הפעילויות השונות . כפועל יוצא מכך קיים פער ניכר בין דרישות התפקיד לבין ביצועיך בפועל. כמו כן, אינך מראה כל נכונות לשיפור".

למכתב צורף מכתבה של הגב' קלנר מיום 24.1.13 , נספח ג' לתגובת המשיבה,  המפרט את הליקויים שמצאה בתפקודו של המבקש (להלן: " מכתב הליקויים").

4.       מכתב הליקויים מונה שורת ליקויים בתפקודו של המבקש . הליקוי הראשון המוזכר במכתב ארע בראשית 2010. רוב רובם של הליקויים האחרים מתיחסים לארועים שארעו בשנת 2011 ומיעוטם מתיחס לארועים שארעו בשנת 2012.

5.       על פי מכתב ההזמנה לשימוע , נקבע מועד כינוס ועדת הניוד  ליום 11.2.13 ונתבקשה תגובת המבקש בכתב עד ליום 4.2.13.

לבקשת המבקש הוארכו מועדי הגשת התגובה של המשיב ובעקבות כך גם השימוע מספר פעמים. בסופו של דבר היה על המבקש להגיש תגובתו הכתובה עד ליום 4.3.13 ואילו מועד כינוס הועדה נקבע ליום  7.3.13.

6.       ביום 4.3.13 הגיש המבקש, באמצעות ב"כ דאז,  תגובתו לשימוע  המתפרשת על פני 24 עמודים ובה תשובות פרטניות לכל הטענות שהועלו כנגדו במכתב הליקויים. המבקש דרש כי מעבר לכך , יתאפשר  לו להופיע בפני ועדת הניוד, אך היות והיה חולה , בקש לדחות מועדה (מכתב התגובה ,נספח 3 לבקשה להלן: " מכתב התגובה").

7.       לכך השיב ב"כ המבקש (במכתב  מיום 5.3.13 נספח י"ח לתשובת המשיבה)  כי לא הומצאו אישורים רפואיים התומכים בטענת המבקש למחלה, וכי מכל מקום מוכנה  המשיבה לכנס את ועדת הניוד במקום אחר הנוח לו, ואף במקום מגוריו. הובהר למבקש כי הוועדה תתכנס ותדון בענין  על יסוד החומר שבפניה בתאריך שנקבע,אף אם לא יתייצב לפניה.

8.       ביום 5.3.13 כתבה הגב' קלנר מכתב לוועדה ובו היא משיבה לטענות המבקש  במכתב התגובה (נספח ד' לתגובה- להלן: " נספח ד'"))

9.       ביום 7.3.13 התכנסה הועדה , ופרוטוקול הדיון בה  צורף כנספח ה' לתגובה. המבקש לא התייצב לפניה.

10.     ביום 11.3.13  נתנה החלטת הוועדה , לפיה היא מניידת את המבקש לתפקיד החדש  בתחולה מיום 17.3.13. (נספח 4 לבקשה). בהמשך לכך נמסרה למבקש הודעה על  העברתו לשירות הבולאי (נספח 7 לבקשה).

11.     בתגובה להודעה זו פנתה ב"כ דאז של המבקש לב"כ המשיבה , דיווחה על המשך מחלתו של המבקש, וכן טענה כי נתברר לו למחרת קבלת החלטת הוועדה ,כי התפרסמה חוברת מכרזים במשיבה, הכוללת תפקידים אשר לשיטת המבקש, יכולים היו להיות מוצעים לו, או כאלה שאליהם ניתן היה לניידו, והעלתה תהייה מדוע פורסמה החוברת רק למחרת  כינוס ועדת הניוד.

לכך השיב ב"כ המשיבה כי תפקידים אלה לא נשקלו שכן חסר למבקש הנסיון המקצועי הנדרש להם ולפיכך אינו עומד בתנאי הסף. (נספחים כ' - כא לתגובת המשיבה).

12.     המבקש שהה בחופשת מחלה עד  ליום 13.4.13.

13.     ביני לביני ועד ליום 4.4.13  ניהלה ב"כ דאז של המבקש התכתבות עם ב"כ המשיבה בנושאים שונים הנובעים מן הניוד ,ובעיקר בכל הנוגע לסוגיית השעות הנוספות, אשר אליבא דתובע , היקף זכאותו להן יפחת משמעותית  בתפקיד החדש לאור אופיו וצרכיו, וזאת לעומת התפקיד הישן.